2013年,国家支持粮食增产和农民增收的政策措施。 1.中共中央、国务院对今年农业和农村工作的总体要求 2013年,党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,实施“四化同步”战略部署,按照保供给、保收入、惠民生、增改革创新活力的工作目标,加大农村改革、政策支持、科技驱动力度。充分发挥农村基本经营制度的优越性,努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。 2.对种粮农民的直接补贴政策 2013年,中央财政将继续实施种粮农民直接补贴,安排资金151亿元。补贴资金原则上应分配给从事粮食生产的农民,具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 3.农资综合补贴政策 根据动态调整制度,根据化肥、柴油等农资价格变动情况,遵循“价格整体补偿、动态调整、只增不减”的原则,及时安排和增加农资综合补贴,合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。为支持2013年春耕备耕,1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨农资综合补贴资金1071亿元,并要求通过“一卡通”或“一折”发放到种粮农民手中。 4.改进种子补贴政策 2013年,良种补贴政策覆盖东北、内蒙古全部水稻、小麦、玉米、棉花、大豆,长江流域10省市冬油菜,河南信阳、陕西汉中、安康,藏区青稞,主产区马铃薯、花生试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中,新疆小麦良种补贴15元;每亩水稻、棉花补贴15元;迷你马铃薯每只补贴0.1元,一、二级种薯每亩补贴100元;花生养殖每亩补贴50元,大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴采取直接现金补贴的形式,小麦、大豆、棉花可采取直接现金补贴或差价收购补贴的形式,具体由各省根据简便原则确定。 5.农机购置补贴政策 2013年,农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧县(场)。补贴机械的种类包括12个类别、48个亚类和175个项目。在此基础上,每个地方最多可以自行添加30项。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,即省内统一补贴同类型、同档次的农机。通用机补贴限额不超过5万元;挤奶机、烘干机补贴限额可提高至12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻浸种催芽大型程序化设备的单机补贴限额可提高至15万元;200马力以上拖拉机补贴限额可提高至25万元;甘蔗收割机补贴限额可提高到20万元,广西壮族自治区可提高到25万元;大型采棉机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。这是不允许的 国家将加大对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的支持力度,落实加大对专业大户、家庭农场、农民合作社补贴的政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记方式、扶持政策。探索家庭农场统计和家庭农场经营者培训。推动相关部门采取奖励、补贴等多种措施支持家庭农场健康发展。 7.提高小麦、稻谷最低收购价政策。 为保护农民种粮积极性,促进粮食生产发展,国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策,2013年适当提高粮食最低收购价。2013年小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤112元,比2012年提高10元,提高9.8%;2013年早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别提高到每50公斤132元、135元和150元,高于2012年的12元、10元和10元,价格涨幅分别为10.0%、8.0%和7.1%。 8.产粮(油)县奖励政策 为了改善和加强产粮大县的财政状况,调动地方政府重农抓粮的积极性,中央政府于2005年出台了产粮大县奖励政策。2012年,中央财政对粮(油)主产县安排奖励资金280亿元。根据建立健全动态奖励机制的要求,财政部对奖励办法进行了适当调整和改进,并根据近年来全国县级行政单位粮食生产情况,对入围奖励县进行了重新计算。常规产粮县,2006-2010年五年平均粮食产量在4亿斤以上。 且商品量(扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算)大于1000万斤来确定;对虽未达到上述标准,但在主产区产量或商品量列前15位,非主产区列前5位的县也可纳入奖励;上述两项标准外,每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。在常规产粮大县奖励基础上,中央财政对2006~2010年五年平均粮食产量或商品量分别列全国100名的产粮大县,作为超级产粮大县给予重点奖励。奖励资金继续采用因素法分配,粮食商品量、产量和播种面积权重分别为60%、20%、20%,常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩,不同地区采用不同的奖励系数,产粮大县奖励资金由中央财政测算分配到县,常规产粮大县奖励标准为500~8000万元,奖励资金作为一般性转移支付,由县级人民政府统筹使用,超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时,中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励,其余给予适当奖励,奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。 产油大县奖励由省级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县(市)”的原则确定,中央财政根据2008~2010年分省分品种油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)产量及折油脂比率,测算各省(区、市)三年平均油脂产量,作为奖励因素;油菜籽增加奖励系数20%,大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元,奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。 2013年,中央财政将继续加大产粮(油)大县奖励力度。 ☆9.生猪大县奖励政策 2012年中央财政安排奖励资金35亿元,专项用于发展生猪生产,具体包括规模化生猪养猪户(场)猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出,生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出,生猪流通和加工方面的贷款贴息支出,生猪防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则,依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2013年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。 ☆10.畜牧良种补贴政策 为推动家畜品种改良,提高家畜生产水平,带动养殖户增收,从2005年开始,国家实施畜牧良种补贴政策,2012年畜牧良种补贴资金12亿元,主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2013年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。