从“目标价格”补贴试点，到“三项补贴”整合为“农业支持保护补贴”，再到调整渔业油价补贴。我国中央层面的农业补贴政策正从“普惠制”转向种粮大户、种粮大户等新型农业经营主体。
事实上，虽然整体农业补贴改革已经开始向种粮大户、家庭农场、农民合作社等主体倾斜，但大的目标是确保国家粮食安全。针对新改革中可能出现的矛盾和问题，继续探索新的农业补贴措施，增强政策的针对性和有效性，着力解决损害国家和农民利益的主要矛盾和关键问题。
2016年农业政策四大变化解读；
1、土地改革进一步“促进家庭流转”
一方面，土地流转试点以来，地方政府政策倾斜，金融领域放松，大量资本盲目进入农业。大规模的土地流转并没有带来农业的规模化和现代化。另一方面，2015年中国将面临通货紧缩的压力，国家将进一步加大土地改革力度。2015年土地改革将趋向“适度规模家庭经营”。2016年，进一步扩大农地流转、产权抵押、建设用地入市试点。
2、农业专项扶持资金向“示范园区”倾斜
与2013年相比，2014年专项资金加大了示范项目的力度。之前的专项资金更注重规模化和区域化，国内各种农业项目发展放任自流，造成了“弃地”“弃项目”的怪现象。鉴于此，国家专项扶持资金更倾向于“示范”。
3.专项资金倾向打造“产业链”
2014年，我国首次列出加工合作社示范社，计划在2014年至2016年发展1000家全国加工合作社示范社。补贴资金从高标准设施农业、规模化种植养殖增加到产品储藏、加工、流通。鼓励农业企业与农民和农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工和互利共赢。
4.环评占有特殊的“一票否决”地位。
持续的强雾霾、土壤板结和污染、水土流失仍然是我们迫切需要改善的主要问题。我国的环境承载力已经达到或接近上限，对农业项目的评价必须以是否能破坏甚至改善良好的生态环境为前提。因此，环评将是2016年农业补贴和专项扶持资金不可或缺的评价因素。