中共中央、国务院27日发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是改革开放以来第18个以“三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。除了说明对其他农业产业的支持，文件还强调休闲农业。文件提出，大力发展休闲农业和乡村旅游，整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村。2016年中央一号文件将开启休闲农业和乡村旅游发展的黄金时代！

一是大力发展休闲农业和乡村旅游

依托乡村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养老养生、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。使之成为繁荣农村、富裕农民的新支柱产业。文件从以下五个方面阐述了如何发展乡村休闲农业和乡村旅游：

(1)规划引导，落实资金，完善基础设施

加强规划引导，以奖代补、建后补助、财政贴息、设立产业投资基金等方式支持休闲农业和乡村旅游发展，重点改善重点休闲旅游村的道路、宽带、停车场、厕所、垃圾和污水处理等基础服务设施。

(B)加强农民对休闲农业和乡村旅游的参与。

积极支持农民发展休闲旅游合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

(3)抓住特色，建设魅力乡村。

加强农村生态环境和文物古迹保护，发展具有历史记忆、地域特色和民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景一韵的魅力乡村和适宜休闲养殖的森林景区。

(4)有计划地促进旅游产品的开发。

因地制宜，有计划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，振兴中华传统手工艺。开展农业文化遗产普查和保护。

(5)盘活旅游用地，合理安排建设项目用地。

支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可利用林场、水资源等方式，发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

二、开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。

文件从以下六个方面强调了如何开展整治行动，建设美丽宜居乡村：

(一)立足乡土气息，遵循农村发展规律，体现农村特色，注重乡土气息，保持农村风貌，努力建设农民幸福家园；

(二)科学制定县城乡村建设规划和村庄规划，提高住宅设计水平，加强乡村建设规划许可管理；

(3)继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围，强化环境治理；

(四)全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁小流域；

(5)坚持城乡环境治理并重，逐步将农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差别化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司参与的一体化建设运行机制

随着产业升级和新型城镇化的推进，乡村旅游不再是单纯农业的延伸，而是旅游业的补充。在旅游业的强力拉动下，与加工业、商业、金融业、信息业、房地产业等诸多行业交织在一起。更重要的是，乡村旅游已经成为改善农民生活条件、增加农民就业和收入、建设美丽家园、推进农业现代化、实现城乡统筹的重要手段。而且这些政策的实施，使乡村旅游由观光旅游向休闲度假转变，单一的农业产业向一二三产业发展，开启了乡村旅游和休闲农业发展的黄金时代！