近日，国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，对未来五年农业现代化的战略方向和实施路径作出了明确部署。既体现了与现代农业发展“十二五”规划的连续性，又突出了“十三五”规划的新部署、新要求，突出了落实新发展理念和供给侧结构性改革要求。这是指导中国未来五年农业发展的纲领性文件。近日，农业部部长韩长赋对《规划》的相关内容进行了解读。
中国农业现代化有坚实的基础。
103010对现阶段农业现代化的特征作出了全新的基本判断，即我国农业现代化基础扎实，进入了全面推进、重点突破、梯级实现的新阶段。
这个基本判断来自于现代农业发展的坚实基础。过去五年，中国农业现代化取得显著成就。目前，我国农田有效灌溉面积占52%以上，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物综合机械化水平达到63%以上，主要农产品加工转化率达到60%以上。应该说，中国的农业现代化有着坚实的基础。
103010从发展定位、发展主线、战略重点三个层面对农业现代化发展战略作出了重大部署。韩长赋介绍，在发展定位上，农业的根本出路在于现代化；在发展主线上，强调新形势下农业主要矛盾由总量不足向结构性矛盾转变，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。在战略重点上，强调实施坚持自我定位、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要突出抓好现代农业产业体系、生产体系和经营体系三个重点，牢牢把握发展现代农业、增加农民收入和建设社会主义新农村三大任务。
103010全面贯彻新发展理念，按照新发展理念布局文章，也是一大创新。“如果有一句流行的话，我的结论是，十三五的农业现代化就是‘让全国有饭吃，让农村有钱赚，让城市有绿’。”韩长赋说。
农产品质量安全常规监测总体合格率应在97%以上。
103010紧扣“农业现代化取得重大进展”的客观要求，从定性和定量两个方面描述“十三五”规划目标，提出到2020年，全国农业现代化取得重大进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活全面达到小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。
产能方面，《规划》提出，到“十三五”末，粮食(粮食)综合生产能力达到5.5亿吨，小麦、水稻自给率稳定在100%。在产品安全方面，“十三五”期间，农产品质量安全常规监测总体合格率要达到97%以上，全国“菜篮子”产品规模化种植养殖基地基本实现生产过程标准化、规范化。此外，《规划》提出，到“十三五”末，测土配方覆盖率f
003010提出“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构。总体思路是，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展为重点，提质增效，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保障供给、收入、生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量、效益和竞争力。
推进以玉米为重点的种植结构调整，适当调减玉米种植面积，恢复增加大豆种植面积，推进粮饲转换，扩大粮豆轮作范围，在棉、油、糖、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。重点是减玉米。2010年《规划》提出到2020年进一步调减玉米面积，重点是东北寒区、北方农牧交错带等“镰刀弯”地区。今年预计调减3000多万亩，调减的面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮、豆类和饲草。
推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，推进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛羊生产，提高国内乳制品质量和品牌影响力，在畜主生产的省(区)率先实现现代化。重点是稳定生猪，促进奶业发展。稳猪，就是在优化生猪生产布局的同时，支持规模养殖场发展，稳定猪肉供应。助推奶业，就是种草养牛产奶，加强奶源基地建设，培育国产优质品牌，加强消费引导，全面振兴中国奶业，力争到2020年进入世界先进行列。
推进以保护资源和减少收益为重点的渔业结构调整，合理确定湖泊、水库等公共水域养殖规模，大力发展健康养殖，稳定池塘养殖，降低捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。
扩大特色农林产品生产，推广名优品种和适用技术，建设一批原产地保护基地，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。
韩长赋说，在调整优化农业结构的同时，在粮食安全问题上不能有丝毫马虎。我们必须时刻绷紧粮食安全这根弦，把保障粮食安全作为一个永恒的主题。因此，《规划》提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，更加注重提高农业综合生产能力；确定了粮食生产能力和口粮自给率的约束性目标，体现了实施“粮食基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新战略的政策导向。