当前，湖南农业农村发展稳中向好。省委、省政府确定的“创新引领、开放崛起”发展战略，对新时期“三农”工作提出了新要求、新方向。

湖南农业具有浓厚的创新开放基因，要进一步通过创新增加动能，通过开放拓展空间，加快建设湖南特色现代农业。这就要求我们要适应把握经济发展新常态的总逻辑，坚持问题导向，把实现农业“创新引领开放崛起”与农业发展方式转变、农业供给侧结构性改革、农业农村体制机制创新统筹考虑。我们不能孤立概念，断绝联系。

3354做好农业供给侧结构性改革，农业农村工作主线。

围绕农业供给侧的突出问题，通过“保产能、优化结构、提质增效”等措施，提高我省农产品供给质量和效益，增强农业竞争力。一是以粮食大省为己任，着力提升农业综合生产能力。大力实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，加快中低产田改造和土地整理，加强农业基础设施建设，做到“面积不减少、质量不降低、用途不改变”，提高农地产出率、劳动生产率、资本产出率和全要素生产率，实现供求稳定；二是适应消费需求，深入谋划农业产业结构调整，优化品种结构、品质结构和区域结构。推进粮饲统筹、农牧渔结合、产业融合，丰富供应链，延伸产业链，提升价值链；三是着力提升农业供给质量。加强全程监管和追溯体系建设，提高农产品质量安全水平，构建农业安全现代管理体系；第四，着力促进农业增效和农民增收。向规模经营要效益，向三产融合要效益，向品牌经营要利润，加快农业的组织化、专业化、社会化、市场化，努力增强农业市场竞争力。培育一批重点龙头企业和农业园区，创新利益联结机制，促进农产品质量和效益良性互动。

3354实施创新驱动发展战略，推进“四个转型升级”和转变农业发展方式进程。

一是强化农业发展要素支撑。推进生产方式、资源利用方式、经营方式、产业结构“四个转型升级”，切实增强农业发展核心竞争力；二是以科技创新引领现代农业发展。加强农业科技研发，加快农业科技园区和现代农业示范区建设，整合创新平台和成果转化应用平台，调整农业科技创新方向和重点。大力推广应用新技术、新品种、新模式，加快现代种业、养殖废弃物资源化利用、农机农艺一体化等关键技术的研究和成果转化；三是探索适合小规模条件的智能运营、智能农业和产业融合。探索“农业”新产业、新业态，实现全环节升级

第一，坚持改革要有活力。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度、农业支持保护机制、农业经营体制改革。坚持“两条腿走路”，推进农地流转机制和农业社会化服务发展机制创新。以家庭农场和农民合作社为抓手，形成多元复合、功能互补、配套合作的新型农业经营体系发展格局；二是加快完善农业和农村市场机制。完善粮食等重要农产品价格形成机制，以市场机制为动力激活各类农业生产要素，加快城乡资源要素流动；三是创新支农政策。完善财政支农长效机制，提高支农政策的导向性、准确性和有效性。相关政策既要向规模经营主体倾斜，又要注意让农民分享成果；第四，推动农村基层管理向治理能力现代化方向改革。创新村民自治的有效实现形式，完善农业农村相关法律法规和制度体系，依法加快农业转型升级。

3354融入“一带一路”开拓农业新空间。

要科学定位湖南农业市场，选择具有比较优势的特色产业，推广政府平台、企业唱戏的模式，打造“湖南产品走出湖南”的路径，推进农业“走出去”行动；鼓励农业专家和技术人员积极参与国家农业援外项目，组织涉农企业和产业联盟转型升级，解决外贸农业企业“融资难、融资贵”问题，促进湖南与境外农业合作；提高海外农业产业园的质量和效率。支持建立优质农副产品供应基地和出口食品农产品质量安全示范区，培育湖南农业“中国名牌”，助力打造世界农业“中国标杆”。来源：湖南日报(作者是湖南农业大学经济学院院长、教授、博士生导师)